Ek Fiyat Farkı Verilmesine ve Sözleşmenin Devrine İlişkin 5203 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı RG’de Yayımlandı.

Cumhurbaşkanı Kararının Dayanağı Nedir?  

“Kamu İhale Sözleşmelerinde Ek Fiyat Farkı Verilmesine ve Sözleşmenin Devrine İmkân Veren Düzenleme Yapıldı”  başlıklı yazımızda  

• 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na eklenen ve 22.01.2022 tarihinde yürürlüğe giren  Geçici 5’inci maddede  mal ve hizmet alımı ve yapım işlerine ilişkin kamu ihale sözleşmelerinde “ek fiyat farkı verilmesi”  ve  “sözleşmenin devri”  imkânı getirildiği,
• Uygulamaya ilişkin kapsam ve esasları belirleme konusunda Cumhurbaşkanı’na geniş bir yetki verildiği,
• Belirtilen yetki kapsamında ek fiyat verilmesi ile ilgili uygulamanın kapsamının, hangi sözleşme türü, ürün ve girdi bazında ek fiyat farkı verilebileceğinin, hesaplamada uygulanacak endeksin, gerek ek fiyat farkı verilmesine ve gerekse  sözleşmenin devrine ilişkin esas ve usullerin  Cumhurbaşkanı tarafından tayin ve tespit edilebileceği,
• Geçici 5’inci madde çerçevesinde yapılacak talep ve uygulamalar için Cumhurbaşkanlığı tarafından yayınlanacak düzenlemenin  beklenmesi gerektiği

ifade edilmiştir.

Beklenen Cumhurbaşkanı Kararı;  “4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 5 inci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar” adı altında  24.02.2022 tarihli Resmî Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2022/02/20220224-23.pdf

Ek Fiyat Farkı Verilebilecek Sözleşmeler Nelerdir?

Kararda, Ek Fiyat Farkı Verilebilecek Sözleşmelerin;

• İhalesi 01 Aralık 2021 tarihinden önce yapılan,
• Türk Lirası üzerinden bağıtlanan,
• Geçici 5’inci maddenin yürürlük tarihi olan 22 Ocak 2022 tarihinden önce fesih ya da tasfiye yoluyla sona ermemiş olan,
• Geçici 5’inci maddenin yürürlük tarihi olan 22 Ocak 2022 tarihinden önce fesih ve tasfiye edilmeksizin kabulü/geçici kabulü yapılan  mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin sözleşmeler olduğu

belirtilmiştir.

• Cumhurbaşkanı Kararında ek fiyat farkı verilmesi öngörülen sözleşmelerin türü bakımından bir kısıtlamaya gidilmemiş, bahse konu farkın verilebileceği sözleşmelerin Geçici 5’inci maddede olduğu gibi belirli koşulları içeren mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine ilişkin sözleşmeler olduğu kabul edilmiştir.

Ek Fiyat Farkına İlişkin  Uygulama Esasları Nelerdir?    

• Ek fiyat farkı isteyen yüklenicinin, bu esasların yürürlüğe girdiği tarih olan 24 Şubat 2022’den  itibaren 30 gün içinde idareye yazılı olarak başvurması gerekecektir.
• İdarece yapılan hesaplama sonucunda ek fiyat farkının eksi çıkması durumunda hak edişten kesinti yapılmayacaktır.
• Bu esaslar kapsamındaki işlerde, varsa ihale dokümanındaki fiyat farkına ilişkin hükümlerin uygulanmasına devam edilecek, ek fiyat farkı uygulaması var olan fiyat farkı uygulamasını etkilemeyecektir.
• Birim fiyatlı yapım işlerinde ihzar edilen malzeme için ihzaratın yapıldığı ay, uygulama ayı olarak kabul edilecek, buna göre işlem yapılacaktır.
• Ek fiyat farkı hesaplamalarında, 2021 yılının ikinci 6 aylık döneminde gerçekleştirilmiş olan işlerin, iş veya teslim programına uygun olması şartı aranmayacaktır.
• İş veya teslim süresi, 1 Temmuz 2021 tarihinden önce sona eren ancak bu tarihten sonra gecikme cezası uygulanarak devam eden sözleşmelerde ek fiyat farkı hesaplanmayacaktır. ,
• Yapım işleri ile hizmet alımlarında mücbir sebep ve idareden kaynaklanan gecikmeler nedeniyle yükleniciye süre uzatımı verilmiş olması halinde iş kalemleri ya da gruplarının iş programına uygun gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğine bakılmayarak, 2021’in ikinci altı ayında yapılan imalat ve işlere ek fiyat farkı hesaplanacaktır.
• Mal alımlarında mücbir sebep veya idareden kaynaklanan gecikmeler nedeniyle yükleniciye süre uzatımı verilmiş olması halinde uzatılan sürede yeni teslim programına uygun teslimat yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın, 2021 yılının ikinci altı ayı içinde  teslim edilen mallara da ek fiyat farkı hesaplanacaktır.
• Avans ödenen yapım ve hizmet işlerinde hak edişten mahsup edilen avans tutarı,  Esaslarda “An” olarak ifade edilen ve içeriği Esasların 5’inci maddesinin, 2’nci fıkrasının, c bendinde belirtilen tutardan düşürüldükten sonra ek fiyat farkı hesaplanacaktır.
• Avans ödenmiş olan mal alımlarında ise avans tutarı ödeme tutarından düşürüldükten sonra kalan miktar için ek fiyat farkı hesaplanacaktır.
• Karma sözleşmelerde, işin anahtar teslimi götürü bedel ve birim fiyatlı bölümleri için ayrı ayrı ek fiyat farkı hesaplanacaktır.
• Yapım işlerinde kullanılmak üzere ihalesi ayrıca yapılan ve sözleşmeye konu malın üretimine sözleşmenin imzalandığı tarihten sonra idarece verilecek yazılı talimat üzerine başlanacağına dair ihale dokümanında açık hüküm bulunan mal alımlarına ilişkin sözleşmelerde ek fiyat farkı malın tesliminden önce  hesaplanmayacaktır.

Ek Fiyat Farkı Nasıl Hesaplanır?

• Cumhurbaşkanı kararında yapılacak hesaplama ve uygulanacak yöntemin nasıl olacağı, hangi formüllerin kullanılacağı, mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin sözleşmeler bakımından ayrı  ayrı gösterilmiş olup İdareler bu esaslar çerçevesinde ek fiyat farklarını hesaplayacaktır.

Hangi Sözleşmeler Bu Esaslara Göre Devredilebilir?

• 4734 sayılı Kanuna göre 1 Aralık 2021 tarihinden önce ihalesi yapılan ve 22 Ocak 2022 tarihi itibarıyla devam eden mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden bağıtlanmış sözleşmeler, bu Esaslara göre devredilebilecektir.

Sözleşmenin  Devrine İlişkin Uygulama Esasları Nelerdir?

• Sözleşme devri; Yüklenicinin, Esasların yürürlüğe girdiği 24 Şubat 2022 tarihinden itibaren 60 gün içerisinde idareye yazılı olarak başvuruda bulunması, İdarenin başvuru tarihinden sonraki 30 gün içinde onay vermesi üzerine gerçekleşebilecektir.
• İlk ihaledeki şartlar devir tarihi itibarıyla devralacaklarda da aranacaktır.
• İhaleyi alan ve kendisiyle sözleşme imzalanan eğer bir ortak girişim ise ortaklar arasındaki  hisse devirlerinde  ise ilk ihaledeki yeterlik şartları aranmayacaktır.
• Sözleşme devirlerinde devirden kaynaklanan kısıtlama ve yaptırımlar uygulanmayacaktır.
• Devredilecek sözleşmelerden damga vergisi alınmayacaktır.
• Sözleşmeyi devreden yüklenicinin teminatı  iade edilecektir.
• Sözleşmenin devredilmesi durumunda, yüklenici ek fiyat farkına ilişkin hakları saklı kalmak üzere devir tarihine kadar gerçekleştirdiği işler ya da imalatlar dışında idareden hak talebinde bulunamayacaktır.
• Ek fiyat farkı hesaplanması için başvurulan sözleşmelerde, ayrıca sözleşmenin devri için de başvuruda bulunulabilecektir.

4734  Sayılı Kanuna Tabi Olmayan İdare veya Sözleşmelerde Ek Fiyat Farkı Verilmesi ve Sözleşmenin Devri Nasıl Gerçekleşir?

• 4734 sayılı Kanun’un  kapsamında olan idarelerin 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan istisna kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin sözleşmelerinde,  ilgili mevzuatında düzenleme yapılması şartıyla, Esaslar’da belirtilen sınırlar dahilinde,  2021 yılının ikinci 6 ayında gerçekleştirilen kısımlar için, ek fiyat farkı hesaplanabilecek ve bu sözleşmeler devredilebilecektir.
• 4734 sayılı Kanun’un kapsamı dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarının  mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin sözleşmelerinde,  ilgili mevzuatında düzenleme yapılması şartıyla, 2021 yılının ikinci 6 ayında gerçekleştirilen kısımlar için ek fiyat farkı hesaplanabilecektir.

Bu not sadece bilgilendirme amaçlı olup hukuki görüş içermemektedir. Bu bilgi notundaki konulara ilişkin bir sorunuz olması halinde lütfen bizi arayınız