Kefalet Sigortası Nedir?
Kefalet sigortası; iki taraf arasındaki bir hukuki ilişkide, sigorta şirketinin borçlu olan tarafın edimini yerine getirmeme riskine karşı alacaklı olan taraf için güvence niteliğinde bir kefalet senedi düzenlediği, riskin gerçekleşmesi halinde kefalet senedindeki tutarı ödemeyi taahhüt ettiği bir sigorta ürünüdür.
Kamu İhalelerinde Banka Teminat Mektubu Yerine Kefalet Senedi Sunulabilir mi?
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde 5 Aralık 2017 tarihinde bir değişiklik yapılmış ve Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından düzenlenen kefalet senetlerinin kamu ihalelerinde teminat mektubu olarak kullanılabilmesine imkan tanınmıştır.
Kefalet senedi uygulaması ile ihaleye katılacak firmaya banka kredisi dışında alternatif bir finansman kaynağı sağlanırken lehtarın kefalet senedinde tanımlanan yükümlülüğünü yerine getirmeme riskinin bu kez banka yerine sigortacı tarafından garanti edilmesi öngörülmüştür.
Geçici Kefalet Senetleri Elektronik Ortamda Düzenlenebilir mi?
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’nun 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında yapılan 25 Aralık 2021 tarihli değişiklikle kefalet senetlerinin güvenli elektronik imza ile düzenlenebileceği kabul edilmiştir.
Geçici Elektronik Kefalet Senetleri de Teminat Mektubu Yerine Geçer mi?
Kamu İhale Kurumu tarafından; güvenli elektronik imza ile düzenlenmiş olan elektronik geçici kefalet senetlerinin istekliler tarafından 3 Ocak 2022 tarihinden itibaren, teklifleri kapsamında teminat mektubu olarak sunulabileceği yönünde bir duyuru yapılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihalelere sunulmak üzere Bankalar ve Sigorta Şirketleri tarafından düzenlenen geçici elektronik teminat mektupları ve kefalet senetlerinin idareler adına kabulü, saklanması, tazmin edilmesi, iadesi ve vade uzatımına ilişkin süreçleri yürütme görev ve sorumluluğu Takasbank’a ait olduğundan Takasbank tarafından bu uygulamanın usul ve esasları “İstanbul Takas ve Saklama Bankası A.Ş. Kamu Teminat Yönetim Hizmeti Prosedürü” ile detaylı bir şekilde düzenlenmiştir. Bu Prosedür metninde; “geçici elektronik teminat mektubu (ve bu kapsama giren geçici elektronik kefalet senedinin) kağıt ortamında düzenlenen teminat mektubu ve kefalet senedi ile aynı hukuki niteliğe haiz olduğu” ifade edilmiştir. Takasbank’ın 3 Ocak 2022 tarihinde yayınladığı duyuruda da; geçici elektronik kefalet senetlerinin teminat olarak kabulüne başlandığı belirtilmiştir.
Bu itibarla; isteklinin ihalenin tamamlanması öncesinde ihaleden ayrılması, ihale sözleşmesini imzalamaktan vazgeçmesi, sunması gereken belgeleri sunmaması gibi risklere karşı teminat olarak geçici elektronik kefalet senetlerinin sunulması mümkün ve hatta banka kredi limitlerini azaltmaması nedeniyle öncelikli hale gelmiştir.
Elektronik Geçici Kefalet Senedi Nasıl Düzenlenir?
Kamu İhale Kanunu kapsamında teminat olarak kabul edilen ve sigorta şirketlerince düzenlenen geçici elektronik kefalet senetlerinin düzenlenmesi ile ilgili prosedür aşağıdaki gibidir;
İstekli tarafından;
- EKAP aracılığıyla Takasbank Teminat Yönetimi Platformuna erişim sağlanması,
- Bu platformdan “Takasbank Referans Numarası” alınması,
- Bu referans numarası ile birlikte geçici elektronik kefalet senedi düzenletme talebinin Sigorta Şirketine iletilmesi
Sigorta şirketi tarafından;
- Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen içeriğe uygun olarak elektronik kefalet senedinin oluşturulması,
- Düzenlenmiş olan geçici elektronik kefalet senedinin, referans numarasıyla birlikte Sigorta Bilgi ve Gözetim Merkezi servisleri üzerinden Takasbank’a iletilmesi
İdare tarafından;
- EKAP’a iletilen geçici elektronik kefalet senetlerinin usulüne uygun olup olmadığının irdelenmesi
- Bu senetlerin gerekli teminatı karşılayıp karşılamadığının değerlendirilmesi
- Geçerlilik süresinin kontrol edilmesi
gerekmektedir.
Talebin Reddini Gerektiren Durumlar Nelerdir?
- İsteklilerin referans numarası almadan veya geçersiz referans numarasıyla yapmış olduğu başvurular,
- Sigorta şirketleri tarafından iletilen geçici elektronik kefalet senedindeki lehtar (istekli) bilgisi (TCKN/VKN) ile EKAP sisteminde tanımlı olan lehtar (istekli) bilgisinin örtüşmediği başvurular
reddedilmekte,
- Belirlenen usul ve esaslar ile söz konusu format ve standartlara uygun olarak düzenlenmeyen, uygun şekilde düzenlense dahi Takasbank aracılığı ile gönderilmeyen veya alınmayan herhangi bir elektronik belge de geçici elektronik teminat mektubu olarak kabul edilmemektedir.
Geçici Elektronik Kefalet Senedi, Ne Zamana Kadar Verilmelidir?
Geçici elektronik kefalet senedinin;
- Elektronik ihalelerde teklif sunulana kadar,
- Kağıtlı ihalelerde ise ihale tarih ve saatine kadar
sunulması mümkün bulunmaktadır.
Geçici Elektronik Kefalet Senedinin İadesinde Usûl Nedir?
- İstekliler en geç teklif verilene kadar geçici elektronik kefalet senedini çekme talebinde bulunabilmektedir.
- Teklif verildikten sonra yalnızca muhatap idarelerin, iade talimatı vermesi mümkün bulunmaktadır.
- İhale tarih ve saati geçtikten sonraki aşamada da yine yalnızca muhatap idareler iade talimatı verebilmektedir.
- Vadesi dolan ve iade edilmeyen geçici elektronik teminat mektupları sistemde otomatik olarak sonlandırılmakta ve teminat olma özelliğini kaybetmektedir.
Geçici Elektronik Kefalet Senedinin Gelir Kaydedilmesinde Usûl Nedir?
Bunun için;
- İdarenin gelir kaydetme talebinde bulunması
- Takasbank tarafından bu talebin Sigorta Bilgi ve Gözetim Merkezi aracılığı ile Sigorta Şirketine iletilmesi,
- İdarenin IBAN bilgisi ile gelir kaydetme talebine konu tutar bilgisinin de Takasbank tarafından Sigorta Bilgi ve Gözetim Merkezi aracılığıyla Sigorta şirketlerine iletilmesi,
- Sigorta şirketleri tarafından talebin kabul ya da reddedildiği bilgisinin Sigorta Bilgi ve Gözetim Merkezi aracılığıyla Takasbank’a iletilmesi,
- İdarenin gelir kaydedilecek tutarın ilgili hesaba geldiğini platform üzerinden teyid etmesi
gerekmektedir.
- Vade tarihinin geçmiş olması halinde geçici elektronik kefalet senedi için gelir kaydetme talimatı verilemeyeceğinin hatırda tutulmasında yarar görülmektedir.
Bu not sadece bilgilendirme amaçlı olup hukuki görüş içermemektedir. Bu bilgi notundaki konulara ilişkin bir sorunuz olması halinde lütfen bizi arayınız.
Write a comment: